在法治的轨道上有序推进“全过程人民民主”行稳致远   2022-03-28

 

“民主”一词自诞生以来就有着许多不同的概念和定义，因此民主一词所代表的制度也相当广泛。“全过程人民民主”是对中国民主制度本质内涵的最新概括，是宏观层面社会主义民主政治的核心取向，也是中微观层面落实人民当家作主理念的具体化制度安排。“全过程民主”把民主的原则和精神贯穿到国家政治生活、社会生活的整个过程、相关领域、各个方面，充分体现了民主的持续性和完整性。一、依法实行“全过程人民民主”，促使社会主义民主政治制度更加符合国情实际、更加符合民心民意全过程人民民主是关于中国特色人民民主鲜明特质、显著优势与实现形态等方面的集中论述，是超越以往民主的新型民主，体现了“中国之治”。1、“全过程人民民主”不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，体现了中国共产党对民主制度和理论创新的不懈努力。在制度程序维度上，不断建立健全党委政府科学决策、民主决策、依法决策机制，持续有效发挥人大、政协、统战系统作用相关机制，稳步提高党建引领基层治理机制。在参与实践维度上，不断探索深化全过程人民民主建设，全面把握全过程人民民主的使命任务、持续激发全过程人民民主建设的强大效能、奋力为全面推进全过程人民民主提供生动鲜活经验。2、全过程人民民主不仅具有富有前瞻性的理论概括，承载着中国共产党对于民主制度设计、实践探索的愿景和目标，而且实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一。全过程人民民主聚焦国家治理与社会发展的重大问题，聚焦人民各种实际利益问题，并将之纳入民主实践的议程，形成行动方案，达成治理效果，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主的统一；通过将全过程人民民主形成的共同意志转化为国家意志和法律，使国家的运行与治理体现人民的权利，维护和实现人民的利益，实现了人民民主和国家意志的统一。3、全过程人民民主不仅承载着具体、明确、多重的价值取向，而且在主体、形式、目标、过程等方面具有鲜明且突出的特点。从全链条角度来看，全过程人民民主在民主选举、民主决策、民主协商、民主监督和民主管理等环节将人民主体地位和民主权利落到实处，形成一条完整的民主实践链条。从全方位角度而言，我国人民民主专政的国家制度、社会主义经济制度、中国共产党对民主法治建设的领导制度、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度、全面依法治国制度等从不同层面为全过程人民民主的实现提供了制度保障。从全方位角度而言，全过程人民民主是一种覆盖国家与社会全部公共领域与公共事务的民主，人民不仅管理国家事务，还管理经济文化事业和社会事务。4、“全过程人民民主”不仅凝炼了我国民主制度的本质与特色，而且体现了“民有、民治、民享”的愿景和目标，是开展国际制度对话、制度互鉴的智识资源。从参与主体范围角度，全过程人民民主的主体是全体人民，具有民主主体的全员性，多样性的公民个体具有平等的民主参与权利，真正实现了民主主体的广泛性。从民主成色质量角度，全过程人民民主是最真实、有效的，人民真正地行使了知情权、表达权、选举权、参与权、监督权和管理权，使国家治理与基层治理的整个过程体现人民的权利、实现人民的意愿、维护人民的利益。从解决实际问题角度，全过程人民民主不仅保障了人民主体地位和民主权利的实现，还推动了政治制度和治理体系的有效运行，成为中国近代以来社会发展进步，以及短短几十年实现经济快速发展、社会长期稳定两等诸多奇迹的重要保证。二、将法治理念贯穿“全过程人民民主”全过程全领域，提高国家治理效能、保证人民当家作主法治兴则国兴，法治强则国强。在全面推进全过程人民民主建设的新征程中必须把法治摆在更加突出位置，更好将全过程人民民主优势转化为国家治理效能，不断凸显人民当家作主地位。1、全面实现“全过程人民民主”制度建设系统性。以“民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之”的情怀，不断夯实党委政府科学决策、民主决策、依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和班子集体讨论决定作为重大决策必经程序；持续优化有效发挥人大、政协、统战系统作用相关机制，鼓励、支持、引导广大统一战线成员积极参与全过程人民民主实践；建立健全党建引领基层共建共治共享社会治理共同体，让“有事好商量、众人的事情由众人商量”蔚然成风。2、全面提升“全过程人民民主”渠道平台创新性。以强烈的使命感、责任感和紧迫感，高质量建设全过程人民民主研习实践基地，增强研习、实践、展示、辐射功能，适时组织专家学者开展交流研讨，深化对全过程人民民主的理论阐释和实证研究。收集、挖掘基层鲜活案例，积极运用法治思维和法治方法来问需于民、问计于民、问政于民，将善意与温暖贯穿到城市规划、建设、管理、服务的每个界面、每个细节、每个角落，让广大群众群众真正成为最广参与者、最大受益者、最终评判者。3、全面探索“全过程人民民主”生机活力持续性。将全过程人民民主理念融入到国家治理全过程各方面，使各项工作更好体现人民意志、维护人民利益、激发人民创造，涌现出许多践行全过程人民民主的鲜活载体和响亮品牌，有力地彰显中国式民主的巨大优势和旺盛生命力。

 

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