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上海作为一个拥有2300万人口的超大型国际化都市，其人口老龄化的特征也比较突出。老龄化社区如何开展社区服务？老龄化社区是否充满暮气沉沉的氛围？老龄化人群是否有人关心？政府如何引导社区进行管理和服务？社区社工组织又在其中发挥什么作用？

上海延吉社区，位于上海市东北部的杨浦区，是一个面积较小、人口密度较高的社区，常住人口近9万，60岁以上人口占27.88%。延吉社区与社工组织积极互动、合作， 利用各类社会资源，努力满足居民生活、医疗、文化等各方面需求。社区先后建设了延吉社区睦邻中心、延吉社区社会服务中心、延吉养老院等一批设施。

延吉社区睦邻中心位于延吉四村61号，建筑面积1300平方米，于2010年1月正式建成开放，中心设有延吉四村居委会、生活服务工作站、卫生服务点、老来客会馆、红色港湾俱乐部、星空剧场、艺趣苑、馨香书苑、健身房、亲子园、用餐中心等功能设施，为社区居民提供社区事务管理、为老服务、青少年服务、家庭服务等一系列公益性社区服务。社区睦邻中心建成以后，居委会主动将公益组织介绍到社区，社会组织入驻社区后，丰富了居委会活动内容，开拓了多项受社区居民欢迎的项目，有效地分担了居委会部分服务功能，使得居委会能将更多的精力放置在进一步增强居委会的自治力和服务力、提升社区管理水平和服务效率上。

延吉社区社会服务中心位于控江路600号，建筑面积1000平方米，于2010年8月建成开放。中心内设有延吉社区第二老年日间服务中心、延吉街道医疗卫生服务站、新华医院急救中心共建基地等为民服务设施，围绕“全人群、全方位、全过程”的定位，提供老年、家庭、青少年、社区教育、公共卫生等服务，兼具社会服务、社会组织孵化培育、社工实训三大功能。

延吉养老院总建筑面积5233平方米，占地面积2753平方米，地上八层、地下一层，是一所政府主办，立足延吉，辐射全区，为杨浦老年人群提供机构养老的福利机构。楼内设有核定床位为209个，配备功能区域包括：就餐区、舒雅轩（写字、弹琴）、棋牌室、休闲影视厅、阅览室、康复室、爱心舞台（演艺中心）等功能区域。

延吉社区贴近社区居民的实际需求，围绕重点人群（老年人、青少年、残疾人、困难家庭）的社会服务，策划了一系列满足居民多元化服务需求的公益服务项目。社区转变政府职能，积极与公益性社会组织合作，委托社会公信力较高的社会组织参与公共服务，借助公益性社会组织及企业在社区服务中的先进理念、专业手法以及管理经验，提高服务水平、保障服务质量。

在开展社区服务中，延吉社区充分发挥社工组织作用，并为了可持续发展，积极培训、扶持社工组织和社区志愿者。延吉社区通过社区的社会服务中心里的公益性社会组织孵化基地，实行“引入与培育并举”的机制。在引入相对成熟、经验丰富的公益性社会组织加入的同时，委托上海知行社工师事务所，对入驻孵化基地的公益组织进行指导、培育和管理，充分发挥公益性社会组织的专业优势，丰富社区服务内容，扩大社区服务的范围。目前延吉社区已引入的社会组织有2家：上海百特教育咨询中心、I派社区公益影像发展中心；在孵化基地接受指导、培训的社会组织有7家：上海海星之家社工师事务所、延吉文体俱乐部、社会组织服务中心、延吉社区居家养老服务社、阳光之家、和泰爱心服务社延吉工作室和社区老年协会。社区社会服务中心常驻活动团队7个，已发展志愿者团队7个，发展个体志愿者18人。截至2011年3月底，延吉社区社会服务中心提供服务3193人次，其中志愿者服务183人次；开展专业服务54次，其中专业培训5次。2010年12月中心举办的“公益周”主题活动，吸引了1000人次社区居民参与活动。

睦邻中心通过购买服务，委托上海知行社工师事务所这一社会组织社会公益服务组织进行日常服务运作。睦邻中心的建设和运作资金由政府提供保障，而上海知行社工师事务所参与社区管理和民生服务，作为服务居民的主体，以其专业化的服务质量提高了社区公共服务能力。经过一年的探索，社区着力打造的精品服务项目，开展的社区活动，赢得了居民的信任和良好口碑，实现了用服务推动社区建设的初衷。2011年4月，社区在睦邻中心举办了社区公益义卖会，募集资金用于安排社区贫困人群参观上海世博会中国馆。整个义卖活动由上海知行社工师事务所社工承办，共设11个展台，获得了社区居民热烈响应和积极参与。截至2011年4月底，睦邻中心服务社区居民总人次达到了67000人次，常规活动400场，大型社区互动活动16场次。为民服务设施的建设、社区服务项目的开发，使社区居民在社会福利、社区教育、社区文化等方面的选择上具有更大的广度和空间，丰富了居民的社区生活，不断提升居民的生活品质，增加了居民对社区的归属感和幸福感。2010年12月，在“延吉社区睦邻中心服务满意度”抽样调查显示，延吉社区睦邻中心总体评价中完全满意达74%，基本满意率为25%。

上海知行社工师事务所还受社区委托，定期到离睦邻中心所在地较远的敦化居委老年活动室，开展“老来客会馆”活动，方便老龄化群体就近享用社区服务，逐步将睦邻中心的服务模式推广到社区内的其他活动场地，扩大社区公共服务覆盖面。