上海2023：寻求发展新机遇 - 2023-02-27

上海经济去年出现改革开放以来首次负增长，但没有伤元气，政府财力平衡了，市场主体保下来了，这就使我们有底气有信心。更重要的是我们看清楚了问题出在什么地方，想清楚了怎样才能迈出更好的前进步伐。

2023年，多数国际组织预测预估倾向悲观，但我们意识到危中有机，更想择机而行。“机”在何处？一是中美去年完成各自国内政治议题（中共20大和美国中期选举）后，有一个务实的窗口期。二是美元指数周期接近上拐点，美联储加息放缓，国际商品市场趋于稳定和复苏，国际资本市场避险资金也开始从美国三大市向亚洲流出，通过沪港通、深港通流入内地，今年1月北向资金就净流入1400亿人民币元（去年全年仅900亿）。三是国际大宗商品价格整体高位回落，使我国金融政策避免了既要防（输入型）通胀又要稳增长的两难选择。四是中央政府的政策力度在加强，政策协调在改善，政策效应在增强。

我们可能更看重稳外贸稳外资的外部条件出现明显的边际改善。春节以后推出两大举措：营商环境6.0版（195条改革举措）构筑软实力，重大项目191项（总投资2150亿）提升硬实力。为了抓住时机有效动员全球要素资源，营商环境建设注重了制度型开放，以国家战略和对标世界银行BEE（Business Enabling Environment，即宜商环境评估系统）为“抓手”，这在全国率先而且是迄今的唯一。重大项目的今年推进，一是抓得早，抓得紧。1月份就签约160项1000亿元，新开工60项700亿元。春节不休息，拿地即开工，节后公布清单，加快推进落实，并积极筹备4月全球投资促进大会。二是抓先导，重突破。科技产业占比很高，聚焦和升级三大先导。包括一大批可以促进高端产业快速发展的在建项目，如中芯国际临港项目、ABB机器人、商飞发动机、联影医疗全球研发总部等。现在非常重视超级工厂、头部企业的引领带动，提出“产业链招商”新思路，尤其强调对重大外资项目的“全方位要素保障”。上海主要领导直接视频GE医疗集团总裁，在上海设中国区总部以及制造中心和研发中心。三是抓紧当前，谋划未来。62项基础设施项目包括浦东综合交通枢纽建设（浦东机场三、四期扩建和东站枢纽）、沪通铁路2期、轨交崇明线以及小洋山北侧项目。这使我们提振了信心，增强了预期，看到了未来。

本文作者为上海社会科学院国家高端智库高级专家杨建文。这些观点不一定代表《感知上海》的观点。

来源：感知上海