中国共产党二十届三中全会亮点多多、意义非凡 - 2024-07-19
发展是一个连续渐进过程，全面深化改革更是推动中国发展的不竭动力源泉。中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议以进一步全面深化改革为主题，以“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”为全面深化改革的总目标，由此确立了改革需要攻克的卡点、堵点、难点和重点，这既是中国面对严峻复杂形势能够圆满完成中国式现代化的信心所在，更是中国改革取得成效并能够持续为世界经济稳定做出贡献的基本依据。
一、三中全会公告有四个重要亮点
中国共产党二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，标志着新一轮全面深化改革已经全面启动。结合公报全文，主要亮点有四：
亮点一，对国际国内发展形势有着准确的判断。为什么要进行改革，改革又要解决哪些问题？这是科学设计改革方案的前提，需要设计者对发展环境和发展形势形成精准判断。公报认为，中国当前正面临严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，并明确指出当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。这一判断极其精准，是保障完成改革目标的基本前提之一。
亮点二，赋予全面深化改革新的任务和新的特征。解放和发展社会生产力，一直是中国改革开放的基本任务和鲜明特征，也是最重要的经验之一。从公报内容看，社会生产力问题仍然得到了应有重视，主要变化是更加突出和强调新质生产力的解放和发展，并且及时增加了激发和增强社会活力的基本任务，要求处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系。这种变化表明本论改革更加注重系统集成的改革特质。
亮点三：系统全面中突出重点要点、目标导向中彰显问题意识。作为指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，三中全会涉及的改革领域非常多元，但改革的重点指向却更加突出。比如，公报将经济体制改革作为重点，在建设高水平社会主义市场经济体制中，特别强调不同所有制经济的平等地位；在促进高质量发展中，特别强调因地制宜发展新质生产力。在完善宏观调控制度体系中，首先强调了财税、金融等重点领域改革。在城乡融合发展中提到土地制度改革。此外，与发展安全相关的国家安全体系、安全水平制度、安全治理能力、安全机制等重点提及，充分说明本轮改革更加注重突出重点的改革特质。
亮点四：明确将评估和验收改革成效时间写入报告。改革效果如何，究竟能不能完成任务及目标，首先取决于改革者锐意进取的努力精神，但也离不开明确的约束条件。公报中非常明确提出，到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。客观来说，这一时间结点的设置，不仅仅是赋予改革一个时间表或者给改革执行者提出一个明确的时间要求，它更是中国共产党人向全体人民做出的庄严承诺和宣言，充分说明本轮改革更加注重实效的改革特质。
二、三中全会后将开启中国高质量发展新篇章
面对近年来中国取得的发展成就，一些人选择无视发展实际，不断唱衰中国，他们通过列举消费不足、外资减少、债务过高等问题，片面给出中国“经济停滞”、“经济见顶”的荒谬判断。事实胜于雄辩，近日中国国家统计局发布数据显示，上半年中国GDP增长速度达到5%。更加重要的是，改革一直是推动中国持续发展的强大动力。结合本轮进一步全面深化改革来看，其蕴藏的持续发展力量及其世界意义主要体现在以下六个方面。
第一，制度创新一直都是经济发展的重要引擎。本论改革特别突出制度建设这条主线，更加注重关键领域和重点领域的体制机制建设，要求不断健全制度框架，要求筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度，这是改革激发经济发展潜力的关键所在。
第二，中国拥有集中力量办大事的制度优势。本轮改革特别聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，明确提出科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，这是改革巩固体制优势的关键所在。
第三，中国还拥有超大规模的市场优势，十多亿人口结成的需求能力相当于数十个中等国家需求规模综合，本论改革强调要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度，破解阻碍市场和区域一体化中的阻力和障碍，这是改革增强社会活力的关键所在。
第四，解放生产力、发展生产力一直是改革的重要着力点。公报认为面对新一轮科技革命和产业变革，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，打通制约科技创新的卡点堵点，这是改革提升科技实力的关键所在。
第五，人民是改革的逻辑起点和价值旨归。本论改革特别强调以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，这是保护人民首创精神的基本要求，阐释了改革要依靠人民进行、改革是为了让人民过上更好的日子的理念，这是改革激发创新动力的关键所在。
第六，积极引领全球治理，是改革承担的重要使命。本轮改革继续强调加快推动高水平对外开放，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制，充分体现中国与世界各国共同发展的理念，这是改革提升话语实力的关键所在。
总而言之，本轮改革是对历史方位、时代坐标、世界大势和发展困难准确把握前提上开启的一场改革，改革确立的目标、方向、方案、思路、重点等都是经过扎实调研和详实论证的科学方案，经得起时间和人民的考验。我们坚信随着中国改革措施的全面落实，中国将迎来更高质量的发展高潮，也将为世界经济繁荣持续做出重大贡献。
作者单位：胡晓鹏，上海社会科学院世界经济研究所副所长，研究员，博导
来源：感知上海
