长三角区域市场一体化建设迈出新步伐 - 2025-03-11
长三角一体化发展自2018年上升至国家战略以来，长三角市场跨区域联动取得了阶段性成效，在市场设施高标准联通、政策透明度、要素和资源市场一体化等方面都迈出了很大步伐。目前，长三角区域市场一体化建设正在从“基础设施联通”加速迈向“制度规则统一”和“创新生态共建”的深层次阶段。
1、政策协调与制度创新由框架设计阶段加速迈向落地实施阶段
2018年长三角一体化发展上升为国家战略以来，三省一市通过联合发布《长三角地区一体化发展三年行动计划》等文件，构建了多层次政策协调机制；成立长三角区域合作办公室，建立常态化联席会议制度，推动跨省域政策对接；推进“一网通办”政务服务，实现跨区域企业登记、税务办理等高频事项的异地通办，持续优化长三角区域大市场营商环境。截至2024年底，三省一市共同搭建的政策协调与制度创新顶层设计框架在不断完善的同时，其相关成果正在加速迈向落地实施阶段，170余项“一网通办”高频政务服务和应用实现跨省通办；一体化示范区累计52项制度创新成果面向全国复制推广，示范区高质量发展条例成为《立法法》实施以来全国首个综合性、跨省域、创制性立法。
2、一体化建设内容向要素市场、产业协同等新领域拔高迈进
经过多年努力，长三角区域市场一体化建设正在从基础设施建设互联互通的初级阶段快速向要素市场统一开放、产业协同与创新网络协同构建等新领域拔高迈进。在科技资源共享方面，长三角正加快推进科技创新共同体联合攻关计划，组建了首批12家长三角创新联合体，长三角科技资源共享服务平台已集聚大型科学仪器超4.6万台（套），科技创新和产业创新跨区域协同持续加强。金融协同深化方面，上海国际金融中心与江浙皖金融资源联动，成立长三角一体化发展投资基金，探索跨区域信贷、保险合作。产业协同方面，长三角区域市场正在逐步打破过去产业同质化发展路径，推动重点产业链跨区域分工走向深化，汽车、电子信息、生物医药等产业链实现跨区域合理布局，特斯拉上海超级工厂正在高效带动长三角汽车产业链上下游的相关配套企业协同高质量发展。
3、一体化建设方向由国内市场建设向对外开放协同提升转变
在“双循环”新发展格局加速构建背景下，长三角在推进区域市场一体化建设进程中，更加注重运用自身市场一体化优势叠加制度创新优势，践行国家高水平对外开放新使命。2021年5月10日，沪苏浙皖联手成立长三角自由贸易试验区联盟，自成立以来，联盟做强做优贸易便利化、投资便利化、金融创新、跨境研发等十大服务功能，进一步深化上海、江苏、浙江、安徽三省一市自贸试验区的联动发展。此外，依托进博会、世界互联网大会等重大平台，三省一市正在合理打造全球资源配置枢纽。
展望未来，长三角区域市场一体化建设将以“全国统一大市场”建设为契机，进一步打破行政边界，加速推动长三角成为全球资源配置的亚太门户，为国内国际双循环提供战略支撑。
撰稿：上海社会科学院经济研究所副研究员 张伯超
