黄浦区发展时尚产业的情况通报 - 2015年10月21日

一、背景

以“两街”为代表的黄浦传统商业是中国现代商业的发源地，是黄浦最具比较优势的传统产业，是黄浦区域经济的支柱。随着移动互联网时代的到来，消费习惯和消费结构逐渐改变对商业发展提出了新的要求，以传统商业为代表的黄浦传统产业正面临着颠覆性的挑战。历届区委区政府通过坚持商业结构调整，以“四新”引领，通过跨界融合，加快转型升级，涌现出买手制百货连卡佛、综合体验购物中心K11、国际知名品牌爱马仕等一批新模式。

目前，服务经济已经成为发达城市经济发展的主要动力。2014年，上海人均GDP超过1.5万美元，达到了世界经济发达国家水平。全市7%的GDP增长中，76.3%由第三产业提供。黄浦作为上海传统商业的龙头，以商贸业为代表的第三产业增加值占全区地区生产总值的比重，始终保持在95%以上。根据国际发达国家的经验,当人均GDP超过1万美元之后,人们的消费模式步入成熟的个性化、体验化时代，为时尚产业的发展提供了强大的市场基础。

黄浦区创新发展时尚产业，具备核心商务区的区位优势、服务经济发展的先发优势、世博会后续效应放大和海派文化积淀深厚等综合优势。全球90%的顶尖品牌、以“上下”为代表的一大批有影响力的本土品牌、上海时装周、VOGUE摩登不夜城在黄浦汇聚，为黄浦区发展时尚产业提供了产业支撑；黄浦区拥有外滩、南京路、淮海中路、新天地、豫园等时尚地标，是上海历史文化和商业文化最集中的展示地，黄浦区是最能体现东西方文化交融的城区之一，其兼容并蓄的特质与海纳百川的气魄，为发展时尚产业和打造时尚中心提供了文化基础；近几年，黄浦区采取了一系列措施促进时尚产业发展，如鼓励具有时尚引领作用的商业结构调整项目、支持时尚创意企业拓展的品牌政策及文化创意园区扶持政策等，初步具备了发展时尚产业的政策基础。2014年，黄浦区与上海纺织集团建立了战略合作关系，构建政企合作的协调联动机制，使双方实现优势资源的共享，以国际化、现代化为目标，推进黄浦区打造时尚产业的步伐。

根据麦肯锡的定义，互联网时代的时尚产业，是植根于传统时尚产业，有效应用科技创新所形成的，融合二产、三产的新兴产业运作方式，已经超越了单一产业的范畴。

黄浦六大传统产业都有时尚的基因。黄浦发展时尚产业，是以时尚元素为核心，横向整合科技、商业、金融、文化艺术、餐饮娱乐、教育体育、休闲旅游等关联产业资源的泛时尚产业。其聚集效应和关联产业黏合效应，将带动商业、媒体、金融、文化艺术、旅游、教育培训、法律、酒店等多个产业的联动发展，不但为黄浦产业可持续发展寻找动力，也可以为各个传统产业的转型提升提供动力。

黄浦区创新发展时尚产业，将有助于黄浦区借力自贸区、深化改革创新，发挥时尚产业高智力、高附加值的特点，带动传统产业的转型升级与融合发展，持续凸显竞争优势；有助于黄浦区深入挖掘历史遗迹的历史底蕴和文化内涵，彰显历史遗迹的独特性和不可复制性，同时赋予历史遗迹新的意义，提升历史遗迹的价值；有助于黄浦区进一步汇聚国内外时尚元素与资源，提升时尚服务的发展水平，促进文化魅力、智慧宜居和服务经济在新的层次上有机统一，完善其作为上海打造“四个中心”建设和科技创新中心建设的城市功能，成为黄浦打造高端服务业的主要动力和引领上海传统商贸业转型升级，打造世界级消费城市的主阵地。

今年6月，上海市商务委员会与黄浦区就时尚产业发展签订战略合作协议，并向黄浦区授予“上海国际时尚之都示范区”称号，明确黄浦区将以国际化、市场化、现代化为方向，进一步聚焦新技术应用、新服务拓展，创新扩展时尚产业链，把时尚产业发展作为传统产业转型升级的重要突破口和产业发展新动力。

区政府明确今年时尚产业发展要完成“五个一”，即形成一套有针对性的引导政策、开展一项时尚产业指数发布、制定一份时尚产业发展规划、筹建一所具有全球影响力的权威时尚设计学院、发挥一个舞台（上海时装周）的作用。

根据这一工作目标，区商务委与上海市商务发展研究中心共同合作完成《黄浦区时尚产业创新发展规划》，并根据财政专项资金管理要求，同时区商务委会同区发改委、区财政局、区创新办共同制定《黄浦区促进时尚产业发展专项资金使用和管理办法》。

二、规划内容

《规划》共分五部分，即基础分析、指导思想和目标、创新时尚产业体系、优化时尚产业空间布局、保障措施。

通过对黄浦区创新发展时尚产业的机遇与优势分析，明确黄浦区创新发展时尚产业的目标——把握消费升级趋势，深化信息技术的推广应用，结合历史文化资源的挖掘与利用，凸显商旅文娱联动特色，聚焦时尚设计、时尚交易、时尚传播、时尚服务等功能，整合时尚资源与要素，构筑完善的时尚产业体系，优化时尚产业空间布局，扩展黄浦区时尚产业的内涵和外延，通过上海国际时尚之都示范区的建设，推动黄浦区成为时尚设计的策源地、时尚消费的引领地、时尚贸易的集聚地、时尚服务的体验地和时尚文化的传播地。

黄浦区时尚产业的发展，将站在服务上海时尚之都建设、提高服务业发展能级的高度，着力集聚六个要素，强化六大功能，建设六大平台，即着力集聚国内外知名消费品牌，强化品牌集聚功能，建设时尚品牌消费平台；着力集聚国内外贸易要素，强化贸易服务功能，建设时尚贸易平台；着力集聚国内外设计人才，强化创意设计功能，建设时尚设计研发平台；着力集聚产业链各类服务企业，强化专业配套功能，建设时尚综合服务平台；着力集聚权威性传媒和活动，强化信息发布功能，建设时尚发布平台；着力集聚大数据收集与分析环节，强化精准营销功能，建设时尚大数据研发平台。

通过充分发挥黄浦区文化深厚、品牌汇集、载体集聚、活动丰富等综合优势，重点发展零售贸易、创意设计、展示传播等主导产业，协通发展时尚旅游、餐饮住宿、休闲娱乐等时尚消费服务衍生产业，配套发展金融服务、评估咨询、专业培训、知识产权法律服务等时尚服务为支撑产业，构建“3+3+4”的产业体系，形成融合联动、统筹发展的时尚产业发展格局。

围绕黄浦区“一带、两街、五个功能区”的总体空间布局，结合创意产业园区的发展，按照融合联动、错位互补的原则，形成以南京东路及淮海中路为主线以外滩、新天地、豫园等著名地标以及SOHO办公与虚拟办公网络互联发展的“两轴、六区、多园、多点”的时尚产业空间布局。

黄浦区将通过实施时尚产业促进政策、优化时尚产业发展环境、搭建时尚产业公共服务平台、凝聚时尚产业发展合力、加大时尚产业宣传力度，对时尚产业发展提供保障措施。

三、政策内容

本政策对在黄浦区注册登记的企业和组织以及在黄浦区落户的功能性机构开展促进黄浦时尚产业发展的项目予以扶持，扶持范围围绕时尚品牌消费、时尚贸易、时尚设计研发、时尚综合服务、时尚发布、时尚大数据研发六大平台建设，根据符合本政策支持的时尚产业项目的社会影响和资金投入总量来确定扶持资金补贴额度。

每年3月、9月由商务委受理专项资金的申请，并组织相关职能部门、专家、专业机构对各项目的申报材料进行综合评估，择优确定支持项目。支持项目经区政府批准后，根据项目的实施情况和进度，由区财政局审核后，将扶持资金拨付至项目实施单位。区商务委、区财政局等部门对项目的实施情况和资金使用情况进行监督检查和绩效评价。