审批程序做“减法”流程再造促提速 松江外资项目审批5个工作日办结 - 2016年04月13日

松江报（记者　秦天）审批时间从10个工作日缩短至5个工作日，外资项目审批提速增效明显。自区经委实施“一门式受理”以来，外资审批窗口受理量逐步攀升。去年全年共受理批文556份，其中简批批文200份；引进投资总额8.4亿美元，合同外资4.74亿美元，同比上升2.7%。
过去，外资项目审批须先后分别向区经委和区市场监督管理局申请，完成前一步骤事项，才能流转到下一程序。而今，企业可同时向区经委外资科、区市场监督管理局递交材料，进行平行审批。审批完成后由市场监督管理局统一发放批文、批准证书以及营业执照，实现了一门受理、并联审批、一口发证，大大提高了行政审批效率和透明度，避免企业多次往返。这一制度革新走在全市前沿。
在审批流程做“减法”的背后，是政府行政服务的“加法”。区政府将盖章权限下放至区经委，并特设区政府外商投资企业审批专用章，把原先的审批层次由四级优化到三级，有效推动“一门式受理”平台建设。在业内专家看来，审批层级由“四”到“三”的变化，减去的是行政层级与管理成本，提升的是政府效能与服务水平。
近年来，区委区政府不断探索体制改革和创新，简化、优化公共服务流程。2015年4月21日，区政府召开自贸区政策复制推广工作专题会，要求积极借鉴自贸区“负面清单”管理模式，提升全区投资便利化水平。同年10月8日，“一门式受理”试运行工作正式启动。11天后，区经委外资科整体搬迁至区行政服务中心进行审批办公，并通过本报、区经委政务网站和区市场监督管理局门户网站、区外商投资企业协会专报等平台进行了广泛宣传。至此，外资项目审批中的受理、内部流转、出批文、颁批准证书等一系列流程，全部在“一门式”窗口完成，消除了企业两头跑的麻烦。
据了解，自从实行“一门式受理”以来，已受理外资审批项目60余个，单个事项审批时间平均减少2-3个工作日，赢得企业交口称赞。“政府部门‘边界’打通后，真正实现了让企业少跑一趟路、少跨一个门槛、少走一道程序。”众多外商投资企业纷纷表示，他们从“花落”松江，到“结果”并不断做大做强，这当中离不开相关政府部门真诚高效的服务。
“除了强化部门间协作，形成监管合力，我们接下来还将进一步规范审批流程，提升服务企业的质量。”区经委计划在接待企业咨询时实行首问责任制和一次性告知制，让企业尽快了解办事程序，进一步提升办事效率。此外，区经委还将启动档案电子化试点工作，搭建外资审批管理信息化平台，实现政企互动，使审批更规范、高效和透明。