制度创新让我们真正得到了便利 - 2022年07月25日

6月浦东新设各类市场主体3079户，是5月的4.2倍，已基本恢复至常态水平，经济活力正逐步恢复。特别是2022年颁布的首部浦东新区法规——《上海市浦东新区市场主体登记确认制若干规定》（以下简称《若干规定》）出台后，完成了从行政“许可”到行政“确认”的重大调整，迈出深化商事制度改革的重要一步，为稳定市场主体预期、激发市场活力、助力经济加快恢复重振发挥了重要作用。目前，浦东通过确认制方式共受理登记各类市场主体7000余户。

赋予更大经营自主权

《若干规定》在准入条件上将“商事登记由政府赋予企业市场主体资格和一般经营资格”调整为“对投资意愿真实性的确认”，这一表述调整的背后是商事登记理念的重大变化，明确登记机关依据法定的权限和程序，对市场主体的主体资格和登记事项予以认定并公示，最大限度将经营自主权交还市场主体和市场，准入制度性交易成本大幅降低。

以往，市场主体在修订公司章程或内部高管人员出现变更时，均需向登记机关申请办理备案登记。《若干规定》推出后，“将董事、监事、高级管理人员、市场主体登记联络员以及外商投资企业法律文件送达接受人”等系列高频备案事项调整为“市场主体自主公示”事项。目前，市场主体在相关事项变动之日起20个工作日内，可自行在“一网通办”平台填报调整信息，无须再向登记机关申请办理备案登记。

今年6月，东芝电子元件（上海）有限公司就通过自主公示第一时间完成了监事备案登记。目前，该企业主要负责东芝半导体及存储产品在亚太地区的销售工作，此次因企业管理层调整，急需变更监事。令企业没想到的是，原先需要的一厚摞申请资料现在都不用准备了，只要动动手指就可以在网上完成监事备案的自主公示。

助力企业抢抓新机遇

《若干规定》首创性提出，在股东登记确认环节不再收取转让协议；除法定代表人（执行事务合伙人、投资人）登记外，办理住所、经营范围等事项变更时，不再收取股东会决议、董事会决议等文件，相关内部管理材料由市场主体自行留存备查。后续，登记机关则针对相关留存文件的合法、准确、完整性开展“双随机、一公开”抽查，督促指导市场主体强化主体责任，依法经营管理。

原启生物科技（上海）有限责任公司是一家位于张江的生物医药企业，主要从事肿瘤免疫治疗新药的研发工作，已先后获得多轮融资。今年4月初，因经营发展需要，企业急需密集调整股权架构及经营范围。但当时恰逢疫情期间物流管控，16名股东分布在全国各地，已经签署的文件无法第一时间快递至企业。

经向登记机关工作人员咨询，企业立即按照确认制的要求，在免于提交股东会决议及股权转让协议等材料的情况下，5月至6月间连续完成3次股东变更和1次经营范围变更登记。

来源：解放日报 杜晨薇