创新社会治理加强基层建设 静安打造中心城区新标杆 - 2016年05月05日

新静安区的成立，带来了区域社会结构更加多元、群众利益诉求更加复杂多样等新情况，尤其在社会治理方面面临着严峻的挑战。为创新社会治理加强基层建设，部署落实今年的各项重点工作，4月15日上午，静安区创新社会治理加强基层建设工作推进会召开，区委书记安路生出席并做重要讲话。

安路生表示，静安的基层社会治理工作有着较好的基础，如区域化党建格局得到强化、基层社会治理能力得到提升、社区基层活力得到激发等，在此基础上，回应群众新期待，实现社会治理新目标。同时，牢记市委提出的“成为全市创新社会治理的新标杆”的要求，大胆探索、积极创新，努力为上海走出特大型城市社会治理新路提供新的经验。他强调要好以下四方面的重点工作：

要在理顺条块关系上进一步下工夫。在率先探索将城管中队、房管办、市容所三支队伍下沉到北片街镇的基础上，将管理力量下沉进一步落实到位，覆盖到全区所有街道，人财物交由街道统一调配。要明晰条块的职责边界，建立完善职能部门职责下沉基层的准入制度。要完善对街镇的考核机制，把“自上而下”和“自下而上”考核结合起来，通过第三方的评估，突出群众的感受和满意度。

要在队伍建设上进一步下工夫。干部队伍始终是决定性因素，要采取有力措施，调动好、保护好基层干部的积极性，引导和帮助他们提升能力。在街镇干部层面，今年以来，按照“部门做精做优，街镇做强做实”的原则，通过“个人报名、部门推荐、双向选择、组织决定”方式，向街镇输送了两批干部，上半年还将安排一批干部充实到街镇。在今后对干部的选拔任用上，也要向基层倾斜，畅通基层干部的职业发展空间。在社区工作者层面，按照精干高效的原则，重点是建立一支职业化、专业化、社会化的社工队伍，建立健全社工队伍的能力提升机制和优胜劣汰机制。

要在增强群众获得感上进一步下功夫。在工作重心上，街镇和居民区要把主要精力集中到“美丽家园”建设上来；在服务手段上，要善于用好区域内各类服务资源；在实施方式上，要从“爱你没商量”转为“大家事、大家议、大家做”，让群众说了算。

要在抓落实上进一步下功夫。一是强化责任落实，要按照市委和区委文件要求，细化任务分工，落实好街镇党（工）委的主体责任和党组织书记的第一责任。二是强化组织领导，各部门要把创新社会治理加强基层建设作为当前的一项重点工作，深入基层调研，掌握工作动态，加强分类指导。三是强化督促检查，要把这项工作列入全年重点督查事项，对落实情况及时跟踪，全面督查，对存在的问题及时指出纠正，努力打通工作推进的“最后一公里”。

为了更好地贯彻市委要求，综合原两区好做法、好经验，立足当前静安区的实际情况，会上还印发了20余项文件，提出了一系列有针对性、创新性、可操作性的政策措施。