“掘金”存量土地 提高“亩产”效益——山阳工业区利用盘活存量资源推动产能升级 - 2014年07月01日

美凯威奇新材料科技有限公司生产的高端涂料，被用于大型客机、高铁以及高档轿车中。凭借着高科技含量的产品，企业于去年正式投产后在金山区山阳工业区很快扎根发芽，今年截至目前已经实现产值6千万元，预期产能将达到年产2千吨。

    然而就在4年前这片厂区还是人去楼空的景象，原有的涂料企业由于产品技术含量低，遭到市场无情淘汰，厂区被空置了3年多。为了盘活这块土地，园区出资将企业整体回购，再以优惠的税收政策吸引美凯威奇入驻，最终为金山的新材料产业引来了一只金凤凰。

    山阳镇现有工业用地资源紧缺，然而通过在存量土地上做足文章，园区经济增长势头不减，产值和税收预计将实现“双过半”。据统计，今年上半年规模企业产值预计能完成43.3亿元，完成年度计划84亿元的51.55%。税收预计将实现2.58亿元，超过年度确保计划4.6亿元的56%，园区57家规模以上企业总体保持了二位数的增长，显示了良好的发展势头。

    这些成绩的取得都依赖于土地资源提质增效发挥作用。山阳企业发展有限公司副总经理林士元表示，土地资源日益紧张的现实难题，“逼”园区走上了“掘金”存量土地之路。近年来园区转变招商引资思路，重点围绕存量土地和现有厂房资源招商引资。为有效利用存量厂房，今年园区对所有空余厂房录入目录管理，并对尚有存量土地的企业制定“一企一案”办法。上半年园区共盘活存量土地70亩，完成计划100亩中的七成，租售1.78万平方米存量厂房。今年有12家企业经过招商落户山阳，其中11个项目利用的是存量厂房。

    为避免以前园区地产被社会游资炒作而长期闲置的现象，园区管理层花了不少心思。今年上半年对某块土地拍卖过程中，园区通过与法院及拍卖行联系对接，对竞买人设定了产业准入门槛和标准，确保了一家有发展潜力的高新技术企业竞拍成功。

    园区目前严格按照“352”标准筛选项目，即入驻项目必须达到每亩投入300万元以上、亩均产值500万元、亩均税收20万元这三个“门槛”。保证紧俏的土地被用于高附加值的新兴产业。

    闲置土地要利用起来，正在使用的土地“亩产”效益要提升上去。林士元告诉记者，山阳镇如今正围绕亭卫公路两侧，打造一个由10余家企业组成的汽车产业集聚地。如今已有大众、斯柯达、别克、雪佛兰等品牌入驻，宝马和奥迪4S项目也已完成签约，即将开门迎客。汽车4S店需要沿马路的土地，为此园区找亭卫公路两侧企业一家一家协商，成功地鼓励多家企业腾出沿路土地发展汽车产业。

    为了让土地资源“活起来”，园区坚持既要引进来，也要淘汰出去。2013年至今工业区共淘汰了7家劣势企业。对于被淘汰的产能，园区没有做“甩手掌柜”，而是积极帮助这些劣势企业实现产业升级。博卡化工有限公司原先生产碳黑，属于能耗大污染重的低附加值产业。园区关停了这条流水线后，帮助企业与一墙之隔的另一家企业合作，向高附加值的机械制造行业转型，今年下半年全新的流水线即将上马。

    同时记者获悉，一个全市首批我区唯一的总部研发型地块已经“花落”山阳，该地块的政策优势包括土地出让金为工业用地1.5倍，建筑高度可提高到60米、建筑容积率提高至3.0。目前园区正就该项目积极推进和闵虹集团的对接，争取尽快有总部研发类项目签约落地，项目建成后对于园区突破土地资源瓶颈、产业能级升级将产生深远的影响。