宝山区级产业地图布局66个重大产业项目，创新帮办服务模式为企业提供全方位助力 - 2019年03月26日

近日，2019年宝山区重大产业项目集中开工仪式举行，今年，宝山区共有重大产业项目66个，总占地面积约为6009亩，预计总投资760亿元。其中，重大开工类产业项目20个，总投资约230亿。重大启动类产业项目26个，总投资393亿元。重大竣工类产业项目20个，总投资138亿元。

近年来，宝山区坚持将招商引资上项目作为推进产业转型升级、区域发展“强筋壮骨”的重要抓手，全力打造一流营商环境，一批科技含量高、带动性强的高附加值项目纷纷落户宝山，区域经济发展的能级和水平不断提升。目前宝山持续集聚优势产业，已制定区级产业地图，明确镇（园区）主导产业定位，形成“1+2+3+5”产业空间布局体系，即将启动的这20个重大项目中，将分别布局在宝山的滨江邮轮产业发展带、南大生态智慧城、吴淞创新城、3条轨交产业带、上海机器人产业园、城市工业园区和宝山工业园区的版块中。宝山区有关负责人表示，今年正值上海“重大产业项目建设年”，宝山积极响应市委、市政府号召，紧锣密鼓铺排项目，力争推进“重点启动项目早开工、重点在建项目早竣工、已竣工项目早运营”。

宝山区以切实增强企业和群众获得感为出发点，以加快服务型政府和智慧政务建设为着力点，围绕更好地激发微观主体活力，积极探索帮办服务新模式，全力打造营商环境新高地。

一、制定全流程帮办办法，按下行政审批“加速键”

“一”部帮办办法。为进一步转变政府职能，切实解决企业的堵点、痛点、难点问题，宝山区委、区政府主要领导在1月提出明确要求，研究全流程帮办服务制度，打造宝山帮办服务品牌。宝山区三次召集部分审批部门、街镇（园区）和企业代表，专题研究制定帮办服务实施办法，充分吸纳各方意见和建议，形成《宝山区社会投资项目行政审批帮办服务实施办法》。

“二”种帮办模式。根据办理难度，帮办事项分为简易事项和复杂事项，从而提供“定制化”、“菜单式”服务。涉及注册型企业行政审批等简易事项，由各镇（园区）直接实行帮办。涉及区重大社会投资项目、各镇（园区）提出需重点推进的社会投资项目等复杂事项，由区行政服务中心牵头相关职能部门提供帮办服务。企业可以根据实际需要，申请全程帮办，或者分注册、供地、立项、建设、验收和竣工投产等六个阶段申请帮办。

“三”级帮办架构。按照“分级受理、协同配合”的工作原则，建立帮办服务“前台”、“中台”、“后台”三级帮办服务主体。各镇（园区）及重点板块作为“前台”，发挥属地管理优势，深度对接辖区内企业；区行政服务中心作为“中台”，负责协调推进、监督管理全区帮办服务的开展，同时针对未签订土地出让合同项目和存量转型项目，分别明确区经委、区土地储备中心、区发改委共同承担中台职责；区级审批部门作为“后台”，严格按照工作规范，提供优质高效的行政审批服务，对纳入“一网通办”的审批事项，加强网上预审和电子证照应用，切实减少企业跑动次数和材料提交，推动实现“不见面审批”、“最多跑一次”。各镇（园区）、行政审批部门以及供电、供水、燃气、通讯等公共事业单位明确本单位分管领导、帮办员，目前已登记帮办员139人，分属48家单位，实现从行政审批到公共服务事项全覆盖。

“四”类帮办形式。无偿提供咨询指导、协助办理、快速办理、会商会审等四类帮办服务。咨询指导，为服务对象提供线上线下精准审批咨询，解答政策和审批办理相关问题。协助办理，协助编排项目审批进度计划，陪同递送材料或代送材料。快速办理，对重要事项或重大项目，开通绿色通道，加快办理速度。会商会审，针对涉及两个及以上审批部门的问题，通过咨询会、协调会等方式，组织审批事项协商协调，及时解决项目审批问题。

二、开展全方位对接服务，下好产业发展“先手棋”

为积极响应上海市“重大产业项目建设年”号召，加速区域经济发展转型升级，宝山区梳理了全区重大开工类产业项目。为每个项目建立“帮办服务联系手册”，明确前、中、后台的分管领导为帮办员，直接对接企业开展帮办服务，形成帮办合力，确保重大项目按时间节点有序推进。在3月13日举行的2019年宝山区重大产业项目集中开工仪式上，将为各帮办员颁发聘书，并与企业代表举行结对仪式。通过重大产业项目全程帮办服务，吸引国内外产业项目落户宝山，培育集聚更多世界一流企业，推动制造业与服务业协同开放发展，进一步激发发展活力和动力，切实提升实体经济发展质量和能级。

三、打造全领域政务咨询，实现政务咨询“一口清”

宝山区以“12345”热线为总客服，构建全区统一对外的政务服务全领域咨询平台，将全区所有审批部门纳入该平台，打通“12345”与在线实时咨询的联系，形成热线咨询、在线实时咨询、留言咨询三位一体咨询体系。依托政务咨询知识库，一次性告知办事流程和各阶段申请材料，进一步提升咨询服务的规范化、标准化水平。接下来，宝山区将应用现代信息技术，升级在线咨询帮办，引入视频对话功能，实现与办事对象的“面对面”交流；开发在线智能机器人客服，整合咨询、投诉、建议和评价功能，构建全新的智能交互咨询平台，实现24小时不间断在线咨询答复。