多方给力，金山农民家底厚起来了-——依托农村综合帮扶“造血”机制，金山区经济薄弱村将新增千万元经营性资产 - 2014年08月15日

7月底的一天，在金山区山阳镇政府会议室里，镇政府、上海联展实业有限公司、金石湾功能区三方召开协调会，就联展公司购买金石湾功能区11号楼和13号楼的相关事宜进行协商。这两栋商务楼作为去年底挂牌成立的上海化工品交易市场（危险化学品集中交易专区）的集中办公区域，将打造危化品网上交易平台和危化品流动流向监控平台；同时，它们将作为山阳镇6个经济薄弱村的经营性资产，预计今后每个村每年可获得60多万元的租赁收益。

自去年我区农村综合帮扶工作启动以来，山阳镇就展开了对薄弱村“造血”项目的遴选工作。根据市、区两级政府对“造血”机制项目的框架规划，拟新建项目或购置物业，并要确保每个经济薄弱村五年内新增经营性固定资产不少于1000万元，新增年租赁收入不少于60万元。此次山阳镇把购买金石湾商务楼作为“造血”项目，主要是因为这两栋楼是镇里发展平台经济的重要抓手；今后作为经济薄弱村的经营性资产，也可以带来持续稳定的收益。

“造血”到镇，“输血”到村。山阳镇成立了由向阳、九龙、中兴、华新、渔业、卫东6个经济薄弱村联合组建的上海联展实业有限公司，具体对接购买商务楼的相关事宜。据介绍，购买这两栋商务楼需要投入6219.3万元，但却不需要各经济薄弱村“自掏腰包”，购房款将由市、区、镇（金山工业区）三级财政预算安排的补助性资金以及帮扶单位安排的对口帮扶资金来支付。在本轮全市农村综合帮扶工作中，市委、市政府组织了“8+2+2”个单位对口帮扶金山，分别是上海华谊、锦江国际、百联集团、东浩兰生集团、上海久事公司、浦发银行、太平洋保险、爱建股份这8家大型企业集团，长宁区、徐汇区2个区，以及上海化学工业区、上海闵行经济技术开发区2个开发区，帮扶方五年内的出资总额将达到4.6亿元。

本轮全市农村综合帮扶工作于2013年7月启动，将持续到2017年，力争通过五年时间，全面消除经济相对薄弱村，缩小城乡差别、区域差别和居民收入差别。按照市农委拟定的“村集体经济组织人均可支配收入不足400元为经济相对薄弱村”的标准，我区共有经济相对薄弱村83家，占全区行政村总数的66.9%，占全市395个经济相对薄弱村的21%。为了促进村级经济发展，本轮综合帮扶工作将寻觅遴选一批“造血”机制项目，并计划于今明两年间，三分之二的造血机制项目完成建设，取得初步收益；三分之一的造血机制项目正式启动。截至目前，金山区已有5个镇的项目通过市专家评审组评审，等帮扶资金到位后即可启动；另有2个镇的项目经区职能部门初审确认，3个镇的项目提交区级层面讨论。这些项目都计划于今年内通过市专家评审组评审。

在通过市级评审的项目中，除了山阳镇的购买商务楼项目外，还有金山工业区5个村回购生物医药园区标准厂房项目，总投资3557.27万元；漕泾、张堰两镇11个村共同购买川沙商业园区二期项目，总投资9495.24万元；枫泾镇12个村购买振枫二期9栋厂房项目，总投资1.14亿元。在通过区级评审的项目中，朱泾镇10个村将投资1.03亿元新建朱泾节能环保产业中心，满足朱泾工业园区的配套需求；亭林镇14个村将投资1.73亿元新建公租房，解决外来从业人员住房问题。另外3个镇的项目为廊下镇10个村购置浦东新区机场镇东方现代商业广场物业项目，吕巷、金山卫两镇15个村共同购置金山新城思致广场二期B座商务楼项目。

据介绍，这些“造血”项目正式运作后，所有收益主要用于村级集体经济组织成员单位的分配，并建立针对低收入农户、因病致贫农户的帮困基金。