浦东:加快取得领先性突破性成果 - 2020年04月17日

今年是具有特殊意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是浦东开发开放30周年，全力推进改革开放再出发、朝着2万亿元目标迈进的第一个完整年，做好今年工作至关重要。

在疫情防控工作继续抓紧、抓细、抓实的基础上，浦东力争经济社会发展早日全面步入正常轨道。全区上下将按照中央和市委市政府统一部署，拿出特殊的精神状态，拿出“开局就是决战、起跑就是冲刺”劲头，万众一心加油干，把失去的时间抢回来、把落下的任务补起来、把发展的节奏拉上来，加快取得更多具有领先性、突破性的成果，以经济社会发展的优异成绩庆祝浦东开发开放30周年。

推出“10+6+X”倍增行动方案

在日前举行的浦东新区区委重点工作推进专题会上，区委办牵头相关部门形成了落实“五大倍增行动”的“10+6+X”倍增行动方案，为浦东未来5年发展提出了明确目标。

“五大倍增行动”是去年浦东新区四届区委七次全会上明确的发展愿景，具体指的是产业能级倍增、项目投资倍增、功能优势倍增、土地效益倍增、服务效能倍增，全区将在强化产业空间、财政政策、投资促进、人才体系和制度创新这“五大支撑”，聚焦重点区域发展、聚焦城市建设管理和民生改善等领域，形成具体的实施方案。

今年年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，浦东坚决贯彻中央和市委市政府部署，抓防控和抓救治并举，防输入和防扩散并重，细化落实包干责任制，有效遏制了疫情蔓延；坚持两手抓、两不误，统筹推进疫情防控和经济社会发展，率先提出实施企业复工复产复市的条件管理，推出支持服务企业平稳健康发展的18条措施，着力解决企业的发展瓶颈，经济社会发展加快恢复。

当前，疫情防控和经济工作都处于关键时刻。一方面，抓疫情防控必须毫不松懈。浦东面临的输入性风险、流动性风险、集聚性风险依然高企，必须咬紧牙关、坚持到底，抓紧抓实抓细各项防控工作，严格执行“三个闭环”，不获全胜决不轻言成功。另一方面，抓经济发展必须加紧发力。要看到疫情对经济的冲击是短期的、总体上是可控的，不会改变浦东经济长期向好的基本面，要努力挽回疫情造成的损失，全力以赴完成全年目标任务。

此次出台的“10+6+X”倍增行动方案中，“10”是与经济发展直接相关10个领域的倍增行动方案，包括：制造业、金融、航运、贸易、科创、文化等重点功能，以及招商、投资、土地、营商环境等关键支撑；“6”是保税区、陆家嘴、张江、金桥、世博、国际旅游度假区等6个重点区域的倍增行动方案；“X”是其他相关配套和保障领域的方案。

梳理相关具体目标，浦东明确到2025年，新区六大硬核产业将全部达到“千亿元级”规模——集成电路全产业链规模达到4000亿元实现3倍增，占全市比重提升至80%；生物医药产业规模力争突破2000亿元实现3倍增，占全市60%；航空产业规模1000亿元，占全市80%；汽车产业总产值4500亿元，占全市40%，其中新能源汽车占汽车的比重达到30%；成套设备产值2200亿元，占全市40%，信息产业营收规模5500亿元，占全市50%。届时，浦东工业用地单位面积增加值产出将力争从现在的19亿元/平方公里提升到34亿元/平方公里。

计划可量化可考核有抓手

在去年底浦东新区务虚会提出实施“五大倍增行动”的明确目标后，新区各部门、各单位积极作为，将可量化、可考核、有抓手作为工作推进的重点工作，制定相应工作计划。

六大硬核产业的倍增目标就是将全力集要素、兴产业、强功能、优生态，到2025年，浦东工业总产值将达到1.84万亿元，实现高速增长；工业增加值率保持在25%以上，保持高质量发展。

进一步提升国际金融中心核心承载区配置全球金融资源的功能则是新区金融局的目标之一。到2025年，浦东持牌类金融机构占全市比重将突破70%，高能级国际资管机构总量将突破200家。届时，浦东金融业增加值将确保突破6000亿元，占新区GDP比重保持在30%左右。

新区商务委则提出，将推出招商引资、总部经济、扩大开放、楼宇经济四大计划。到2025年，浦东实际利用外资全市占比争取提前1年达到50%，跨国公司地区总部累计全市占比争取提前1年达到50%，并力争在浦东诞生5家全球总部。

同时，新区商务委还将继续推动扩大开放领域项目在浦东落地，在浦东打造亿元级和10亿元级的“黄金楼”“特色楼”。

为了保障倍增计划的具体实施，不少部门也主动提出了相关配套领域的方案——

新区发改委拟推进实施6个重点领域、8个重点区域投资倍增计划，形成一系列投资倍增计划及万亿元投资重点项目清单，以投资迈上“新台阶”助力经济社会发展攀上“新高峰”。

新区规划资源局拟定的土地效益倍增行动方案提出，到2025年，将保障新片区外各类用地需求48.9平方公里。其中2020年安排减量化立项、验收各约350公顷，新增商品住宅、商业商办供应约70公顷，并表示将加快出台产业项目用地指南，推进重点区域企业提容。

两手抓两手都要硬

浦东经济总量将突破2万亿元，但这个数字不只是经济目标，更是浦东率先迈向社会主义现代化的重要标志、是社会的全面进步。因此在经济发展领域实现倍增的同时，社会治理、城市建管、生态环境等各领域也都有各自的倍增目标。

在综合交通领域，到2025年，浦东将基本建成浦东枢纽和沪通铁路二期，新增轨交线网超100公里，运营里程超过350公里，新增高快速路、主干路里程150公里。到2025年，浦东交通出行10分钟内重点区域可以进入高快速路；20分钟内区行政中心、重点区域、城市副中心互达并可达越江隧道；35分钟内各镇行政中心可达越江通道实现与浦西连接。在公共交通方面，浦东将实现轨交站点100米内公交接驳全覆盖，中心城区（重点区域、城市副中心）地面公交12分钟内“零换乘”到轨交。

在社会事业领域，到2025年，浦东教育公建配套学校将全面补缺，公共卫生体系建设将进一步加强，形成“5（医学中心）+13（区域医疗中心）+60（社区卫生中心）+X（专科医院）”的医疗机构体系，并建成“7+X”个区级养老机构。

新区农业农村委也提出，要全面推进“农业增效、农村增色、农民增收”三方面的倍增目标。到2025年，浦东农村居民可支配收入将达到6万元以上（2018年3.33万元），符合市级乡村振兴示范村和市级美丽乡村示范村标准的村庄将达到72个（2019年22个）。

面向“经济总量破2万亿”的关键起步之年，把狠抓落实、善作善成作为鲜明导向，力争实现“万亿平台、千亿增量”，而立之年的浦东正向着新的目标全力冲刺。